PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS15
PRÓLOGO17
I.POLÍTICAS PARA AFRONTAR LOS CRÍMENES DEL PASADO29
1.Introducción29
2.Políticas públicas de Memoria30
2.1El resguardo de los archivos relacionados
con la represión_32
2.2Preservación de los sitios que funcionaron
como centros clandestinos de detención33
2.3La creación de un espacio para la memoria
en el predio de la ESMA34
3.Procesos judiciales en trámite por violaciones a los derechos humanos cometidas durante
el terrorismo de Estado40
3.1La validez de la ley 25.77941
3.2La inconstitucionalidad de los indultos43
3.3La inexistencia de cosa juzgada44
3.4Reconocimientos judiciales acerca de la necesidad
de preservar sitios históricos44
J 3.5 Los avances en la justicia: procesamientos
y detenciones46
3.6Avances en la implementación del Estatuto
de Roma55
4.La subordinación de las nuevas cúpulas militares
al poder civil56
4.1Las supuestas declaraciones del Jefe del Estado
Mayor General del Ejército56
4.2El apoyo a militares involucrados en las causas
por delitos de Lesa humanidad59
4.3El reconocimiento institucional de la Armada
a días del aniversario del golpe de Estado60
4.4El retiro de cuadros de dictadores de los edificios castrenses61
“ 4.5 Los “olvidos” a la leyes de Defensa Nacional
y de Seguridad Interior62
4.6El terrorismo de Estado enquistado en
las fuerzas armadas de la democracia68
5.Impugnaciones a ocupar cargos públicos70
5.1Impugnación al pliego de diputado de Juan Barrionuevo
6. Conclusiones
II.TENSIONES EN EL DEBATE SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA:
INDEPENDENCIA JUDICIAL Y REFORMAS PENALES AUTORITARIAS
Primera parte
1.Introducción
2.El recambio en la Corte Suprema: sobre las consecuencias de impulsar reformas institucionales en el sistema de justicia. Avances y cuestiones pendientes
4 2.1 El recorrido hacia una nueva Corte Suprema
2.2Las reformas institucionales pendientes:
la discusión sobre la reducción del número de integrantes y la competencia de la Corte Suprema. La publicidad de las declaraciones juradas y el pago del impuesto a las ganancias
2.3Seguimiento del nuevo proceso de designación de magistrados
3.Las nuevas discusiones: el rol del Ministerio Público Fiscal y de la Defensa Pública
4.La justicia federal: vicios que aún persisten.
Hacia una nueva transformación
- 5. El discurso de la reforma: los actores, las resistencias Segunda parte
Panorama de la justicia en las provincias
1.La falta de independencia judicial en San Luis, Tierra del Fuego y Santa Cruz: una situación que se mantiene
1.1La crisis institucional en San Luis
1.2Falta de avances en la Justicia de Tierra del Fuego
1.3Justicia en Santa Cruz: el caso Sosa continúa
sin resolverse 2 La intervención federal en Santiago del Estero y sus consecuencias en el debate sobre la independencia judicial
2.1La intervención federal
^ 2.2 El impacto de la intervención sobre el sistema judicial
2.3El debate en torno de la reforma constitucional
3.Los debates sobre la reforma judicial en la provincia de Buenos Aires
3.1Un nuevo mecanismo de selección de
magistrados. Elección de una nueva Procuradora General y la ausencia de debate sobre las necesarias reformas al Ministerio Público
3.2Un proyecto para limitar las medidas cautelares
4.La justicia en la provincia de Neuquén: las medidas para neutralizar su independencia
4.1La irregular designación de miembros
del Tribunal Superior
4.2Límites a la investigación de casos de corrupción
4.3Algunas designaciones irregulares: el caso
del fiscal de delitos contra la Administración Pública y del defensor oficial de Chos Malal
4.4Arremetida contra los fiscales adjuntos
4.5El intento de limitar las facultades del Ministerio
Público en la defensa de los derechos de la infancia
4.6Persecución a funcionarios judiciales que
cuestionan las medidas adoptadas
5.La situación en Chubut: irregularidades en la administración de justicia
5.1El informe de la Procuración General sobre el desempeño de la justicia en cuestiones de derechos humanos en la Cordillera
5.2Denuncias en torno del accionar de la Justicia y la policía en Comodoro Rivadavia
5.3Garantía de la doble instancia y actuación del Superior Tribunal de Justicia
5.4La crítica pública del gobernador al Poder Judicial
6.Breve reseña sobre la situación en otras provincias: Tucumán y Misiones
III.POLÍTICAS DE SEGURIDAD. UN ÁREA DE AVANCE DE MEDIDAS
AUTORITARIAS, VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS
YDEBILITAMIENTO DE LA CIUDADANÍA
Primera parte
1.La seguridad en la agenda política nacional: problemas y soluciones recurrentes
•J 1.1 Políticas de los poderes Ejecutivo y Legislativo nacional entre mayo de 2003 y abril de 2004
1.2Las políticas de los poderes Ejecutivo y Legislativo nacional a partir de abril de 2004. La profundización de una tendencia y el debilitamiento de las propuestas alternativas
2.El impacto de los reclamos por mayor seguridad en la provincia de Buenos Aires
2.1Medidas adoptadas por el Ejecutivo provincial
2.2La reacción del Poder Legislativo
3.El conflicto urbano como un problema de seguridad en la Ciudad de Buenos Aires
Segunda parte
Las políticas de seguridad frente a las desigualdades sociales
1.Políticas autoritarias y segregacionistas
1.1El Plan de Protección Integral de Barrios.
Las villas de emergencia como una cuestión central de la seguridad
127
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1.2Indecisiones políticas y judiciales sobre la situación
de las tierras de La Cava180
1.3Del abuso policial a la militarización183
1.4La política social como un accesorio de la vigilancia185
1.5La militarización de las villas como un estado
de “permanente excepción”186
2.Prácticas y normas que fragmentan la ciudad187
2.1Restricciones a las actividades informales en la calle187
2.2La ciudad cercada: la circulación tomada como
amenaza190
3.La continuidad de las prácticas violentas contra
la pobreza: el caso de La Aldea192
3.1La construcción de los habitantes de La Aldea como personas peligrosas mediante la articulación
de acciones entre la universidad y la policía196
4.La presencia de un estado autoritario199
IV.VIOLENCIA INSTITUCIONAL AL AMPARO
de la Justicia. Análisis estadístico Y casos203
1.Muertos en hechos de violencia con participación
de las instituciones de seguridad207
1.1 La disminución de las muertes en hechos
de violencia209
1.2.Continuidad de la violencia en las prácticas
policiales215
2.Descripción de casos225
2.1Prácticas abusivas de las fuerzas policiales
y de seguridad225
2.2.Actuación de la justicia de la provincia de Santa Fe
frente a la violencia policial233
2.3Ejecuciones de mujeres jóvenes relacionadas
con abuso sexual y torturas237
V.El “ORDEN EN LA CALLE”: LOS VAIVENES DE LA POLÍTICA ESTATAL245
1.Introducción245
2.Análisis y evaluación de la respuesta gubernamental245
3.La actuación del Poder Judicial252
3.1La impunidad frente a la represión de la protesta.
La inacción judicial252
^ 3.2 La criminalización de la protesta social265
4.Conclusión275
VI.La ilusión de las cárceles “sanas Y limpias”277
1.Introducción277
2.Reformas legislativas. (I) legalidad e (in) conveniencia280
3.Sobrepoblación y condiciones de detención286
3.1Situación en el ámbito federal286
3.2Situación en el ámbito de la provincia
de Buenos Aires289
3.3Algunos intentos por detener la sobrepoblación
penitenciaria293
4.Uso y abuso de la prisión preventiva298
4.1La respuesta judicial: dos fallos contrapuestos301
4.2Incidencia de la prisión preventiva en las lógicas
y dinámicas del proceso judicial305
4.3Control del uso de la prisión preventiva. La creación
de un registro de detenidos306
5.Violencia en el ámbito penitenciario308
5.1Situación en el ámbito federal309
5.2Situación en la provincia de Buenos Aires310
5.3Situación en otras provincias319
6.Consideraciones finales322
VII.NOTAS SOBRE LA SITUACIÓN SOCIAL EN LA POSCONVERTIBILIDAD325
1.Antecedentes. El comportamiento económico argentino
de la dictadura militar a la Convertibilidad325
2.La crisis final de la convertibilidad y la salida devaluatoria333
3.La evolución de los indicadores sociales durante la crisis
de la convertibilidad341
4.Notas finales354
VIII.POLÍTICAS PÚBLICAS Y GARANTÍA DE DERECHOS SOCIALES:
CAMINOS PARALELOS, REALIDADES OPUESTAS357
1.Introducción357
2.El contexto socio económico y las políticas sociales358
3.Las políticas sociales como respuesta del Estado frente
a la crisis social361
3.1El Plan Jefes yjefas de Hogar Desocupados362
3.2El Programa Adulto Mayor Más364
3.3El Programa Familias por la Inclusión Social367
3.4El Programa Nacional de Desarrollo Local
y Economía Social “Manos a la Obra”369
4.La política de asistencia social: ¿en qué tipo
de inclusión está pensando el Estado?371
5.La situación social a la luz de las obligaciones del Estado
en materia de derechos humanos377
5.1Políticas estatales y principio de universalidad378
5.2Políticas estatales y mecanismos de acceso y reclamo380
5.3Políticas estatales y obligación de asegurar
el contenido mínimo de los DESC383
5.4Políticas estatales y prohibición de regresividad
de los DESC384
5.5Políticas estatales y obligación de garantizar progresivamente el pleno ejercicio de los DESC389
6.Conclusión394
IX.EL MODELO SINDICAL EN LA CRISIS DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES
YPOLÍTICAS. Un DEBATE EN LA ESFERA DE LOS DERECHOS HUMANOS 397
1.Introducción397
2.El modelo sindical argentino: la negación de la libertad
y la democracia sindical398
2.1La regulación de la actividad sindical398
2.2Los cuestionamientos al modelo sindical argentino401
3.La respuesta de los trabajadores y los obstáculos
para el ejercicio de sus derechos408
3.1El surgimiento de nuevos sindicatos408
3.2Algunas experiencias de sindicatos simplemente
inscriptos409
4.Las violaciones a la libertad sindical ante organismos internacionales de protección de los derechos humanos415
^4.1 La discusión en la OIT415 Ó4.2 La discusión en la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA417
5.La libertad sindical y los espacios de mediación social
y política418
X.CONFLICTOS SOCIALES Y POLÍTICOS EN TORNO AL USO
YLA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES421
1.Introducción421
2.Nuestra realidad global y su replicabilidad nacional424
3.La diversidad cultural y biológica en los bosques425
4.Escenario constitucional, legal e institucional426
5.Los procesos de integración regional. ¿A qué
pensamientos se nos quiere integrar? Sus relaciones
directas con la preservación de la diversidad biológica
y cultural427
6.Los problemas más graves de destrucción del bosque
nativo y las respuestas de los movimientos sociales y cívicos 428
6.1Provincia de Santiago del Estero429
6.2Provincias de Misiones y Chaco429
6.3Provincia de Salta431
6.4Provincia de Santa Fe432
7.Decisiones oficiales y respuestas sociales433
7.1Exitosa acción de amparo ambiental en la provincia
de Entre Ríos433
7.2El concepto de daño ambiental colectivo434
7.3De la confrontación a la concertación437
8.Primeras conclusiones sobre una justicia ambiental
posible438
9.Hacia una ética para la sustentabilidad439 10. Conclusiones440
XI.IDENTIDAD CULTURAL Y DEMOCRACIA: EL RECLAMO DESOÍDO
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS443
1.Introducción443
2.Cambios en la situación de los derechos de los pueblos indígenas: Violencia y persecución445
3.El punto de vista de los indígenas: demandas, luchas
e iniciativas449
4.El punto de vista de los funcionarios: las respuestas
de los tres poderes del Estado452
4.1Poder Ejecutivo Nacional452
4.2Poder Legislativo Nacional457
4.3El accionar del Poder Judicial464
5.Conclusiones475
XII.DERECHOS DE INMIGRANTES, SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS 477
1.Introducción477
2.Derechos de los migrantes: la nueva legislación
migratoria y los desafíos de su aplicación479
2.1La nueva Ley de Migraciones479
2.2Casos de aplicación y de incumplimiento
de la nueva ley487
2.3Necesidad de implementar políticas para hacer
efectiva la ley491
2.4Proyecto de ley de reforma de la 25.871: “volver
al pasado”495
2.5Avances hacia la ratificación de tratados
internacionales497
3.Solicitantes de Asilo y Refugiados: ausencia de ley,
políticas integrales y debido proceso498
3.1Introducción498
3.2La falta de una ley sobre la materia. Análisis
de los proyectos y estado parlamentario499
3.3Reflexiones sobre las prácticas indebidas en el procedimiento de determinación de la condición de refugiado. Violación del debido proceso501
3.4Problemas de rechazo en frontera. Ausencia
de capacitación a funcionarios503
3.5La falta de políticas de integración social504
4.Conclusión504
XIII.LAS PERSONAS CON SUFRIMIENTO MENTAL ANTE LA LEY
YLOS DERECHOS507
Primera parte509 Salud mental en la Argentina: normativa, prácticas
y urgencias de cambio509
1.Introducción509
2.Medios coercitivos y práctica psiquiátrica510
3.¿Existe un marco legal disponible?511
3.1El sistema del derecho internacional de los derechos
humanos en el campo de la salud mental512
3.2Protección constitucional, en nuestro sistema legal, de los derechos fundamentales relativos a
las personas con sufrimiento mental521
3.3Protección de los pacientes con padecimientos
mentales en los códigos y leyes argentinos522
3.4Legislación nacional y provincial sobre salud mental526
4.Conclusión de esta primera parte: lo inmediato, indispensable529
Segunda parte
El sufrimiento mental en contextos de crisis: la emergencia de políticas públicas articuladoras
1.Introducción
2.Breve análisis de contexto
3.Políticas en salud mental: modelos y recursos
4.Estrategias efectivas sobre una base multiactoral y multisectorial
XIV.LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ARGENTINA DESDE LA MIRADA DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN
1.Introducción
2.Sistema universal de protección de derechos humanos
2.1La situación de los derechos de la mujer en la crisis
2.2La discriminación en el centro del debate
2.3La grave situación de la tortura
2.4Las detenciones arbitrarias en la Argentina
3.Sistema interamericano de protección de derechos humanos
3.1El Estado cuestionado por la falta de libertad sindical en la Comisión Interamericana
3.2Ayuda urgente para los presos en la provincia de Mendoza
3.3Casos admitidos durante el año 2004
3.4A más de trece años de la muerte de Bulacio: ejecución de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
4.Política exterior en materia de tratados de derechos humanos
DOSSIER
REFLEXIONES EN TORNO AL 25 ANIVERSARIO DEL CELS
En las preguntas, la andadura
Los organismos de derechos humanos: apuntes
para una historia de la democracia argentina
Derechos humanos, 25 años después
Violencia y democracia: el CELS y las nuevas estrategias
EL CELS construyendo ciudadanía durante 25 años
25 años del CELS, una mirada sobre la identidad
INTEGRAN EL CELS
