PRÓLOGO................................................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................. 3
I. DESEMPEÑO ECONÓMICO, INCENTIVOS FISCALES Y MARCO
INSTITUCIONAL....................................................................................... 7
A. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 7
B. VINCULACIÓN DE PUERTO RICO CON LOS ESTADOS UNIDOS
Y SUS EFECTOS SOBRE LA POLÍTICA ECONÓMICA.............. 7
1. Los vínculos con la economía de los Estados Unidos ................. 7
2. La influencia de la economía de los Estados Unidos .................. 9
3. Normas y regulaciones de los Estados Unidos y su impacto en
Puerto Rico .................................................................................. 25
C. DESEMPEÑO ECONÓMICO........................................................... 26
1. El producto nacional y el producto interno ................................. 28
2. El ingreso, los gastos de consumo personal y los precios
internos ........................................................................................ 38
3. Formación de capital.................................................................... 44
4. Construcción................................................................................ 46
5. Manufactura................................................................................. 49
6. Turismo........................................................................................ 53
7. Sector externo .............................................................................. 56
8. El financiamiento del gasto público ............................................ 61
9. Las reformas tributarias de 1987 y 1994 ..................................... 64
D. CONCLUSIONES.............................................................................. 65
II. DESARROLLO PRODUCTIVO E INSERCIÓN EXTERNA................... 68
A. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 68
1. La transformación económica de Puerto Rico............................. 69
2. La sección 936 y sus antecedentes .............................................. 71
3. Evolución de la estructura productiva y la inserción externa...... 75
4. La erosión de la competitividad .................................................. 82
5. Encadenamientos interindustriales y transferencia de
tecnología..................................................................................... 99 iv
Página
6. Puerto Rico y los acuerdos de integración comercial.................. 106
7. El sistema educativo y el desarrollo de Puerto Rico .................. 112
B. CONCLUSIONES.............................................................................. 119
III. CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA DE LAS TRAYECTORIAS
ECONÓMICAS DE PUERTO RICO Y LOS ESTADOS UNIDOS .......... 122
A. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 122
1. Puerto Rico en su justa medida: comparaciones básicas con
los Estados Unidos....................................................................... 123
2. La convergencia absoluta ............................................................ 125
3. Las trayectorias convergentes/divergentes del producto de
Puerto Rico .................................................................................. 127
4. Fase I (1947-1971): la trayectoria convergente inicial................ 127
5. Fase II (1971-1986): la fase divergente....................................... 136
6. Fase III (1986-2002): el regreso a la convergencia ..................... 141
7. El comercio y la convergencia..................................................... 144
B. CONCLUSIÓN: PUERTO RICO Y EL FUTURO CAMINO
DE CONVERGENCIA HACIA LOS ESTADOS UNIDOS............. 150
IV. EMPLEO, DESEMPLEO, POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO .................................................................................................... 153
A. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 153
B. POBLACIÓN Y FUERZA DE TRABAJO EN PUERTO RICO...... 153
1. El empleo en Puerto Rico ............................................................ 159
2. La experiencia del desempleo...................................................... 163
3. La migración hacia los Estados Unidos....................................... 168
C. LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD EN PUERTO RICO .......... 170
1. Tendencias de la distribución del ingreso.................................... 176
2. Fuentes de la pobreza y de la desigualdad en Puerto Rico.......... 181
D. CONCLUSIONES.............................................................................. 186
V. LA CONECTIVIDAD DE LAS AGENDAS DE DESARROLLO ............ 188
A. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 188 v
Página
B. PRINCIPALES RASGOS DE LAS ESTRATEGIAS ....................... 188
C. LA CONECTIVIDAD DE AGENDAS ............................................. 194
1. Eje económico ............................................................................. 195
2. Eje social...................................................................................... 204
3. Eje ambiental ............................................................................... 209
4. Eje político................................................................................... 210
D. CONCLUSIONES: “LA BANDA DEL CONSENSO” EN LAS
AGENDAS DE DESARROLLO ....................................................... 215
1. Temas relevantes sobre los cuales no hay propuestas
comunes ....................................................................................... 215
2. Temas relevantes en los que hay coincidencia entre varias
propuestas .................................................................................... 216
VI. SÍNTESIS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................... 220
A. SÍNTESIS DEL ESTUDIO................................................................ 220
1. Evolución y transformación económica ...................................... 222
2. Convergencia y divergencia entre los Estados Unidos
y Puerto Rico ............................................................................... 224
3. Desarrollo social .......................................................................... 225
4. La conectividad de las agendas de desarrollo de Puerto Rico..... 226
B. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................. 229
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 233
Anexos:
I: Información estadística................................................................................ 247
II: Puntos relevantes para una sola estrategia de desarrollo............................. 255
ÍNDICE DE AUTORES ........................................................................................... 273
