Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Abstract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Capítulo I
Introducción: ciudadanía y lucha por el reconocimiento . . . . . . . . . . . 21
Capítulo II
Conceptos y acercamientos teóricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
A. Entendiendo las identidades étnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
B. Movimientos étnicos y acción colectiva indígena . . . . . . . . . . . . 35
C. Simbolización étnica y lucha por el reconocimiento . . . . . . . . . . 39
D. La etnicidad como expresión política de la identidad étnica . . . 42
Capítulo III
La situación de los pueblos indígenas en América Latina . . . . . . . . . . . 47
A. Cuantía y situación de los pueblos indígenas en América
Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
B. La ciudad: una nueva frontera indígena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Capítulo IV
Estado, democracia y pueblos indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
A. Las políticas sociales y los pueblos indígenas . . . . . . . . . . . . . . . 64
B. Democracia, gobernabilidad y pueblos indígenas . . . . . . . . . . . 696 CEPAL
Capítulo V
Derechos humanos y derechos de los pueblos indígenas . . . . . . . . . . . 75
A. El escenario internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
B. Instrumentos y acuerdos regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Capítulo VI
Conflictos y demandas étnicas en América Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
A. Las visiones primordialistas sobre lo étnico . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
B. La demanda por el territorio y la autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . 95
C. Los significados del territorio étnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
D. Comunidad, territorio y autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
E. Conflictos y demandas en territorios indígenas . . . . . . . . . . . . . 109
F. El territorio indígena en el marco jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Capítulo VII
La dinámica y estrategia ciudadana de los grupos étnicos . . . . . . . . . . 121
A. La política de la etnicidad: ¿lógica disruptiva o utopismo
moral? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
B. El sentido de los movimientos indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
C. Estrategias étnicas en América Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. Chile: entre “verdades históricas” y “nuevo trato” . . . . . . . . 128
2. Bolivia: los laberintos de la participación indígena en
la política nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. Ecuador: los indígenas al poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4. México: del indigenismo a las controversias
constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Capítulo VIII
Ciudadanía, modernidad y pueblos indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
A. El debate sobre la ciudadanía y los derechos indígenas . . . . . . . 186
B. El multiculturalismo y la administración de las diferencias
culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
C. La búsqueda de nuevas formas de organización de la sociedad:
multiculturalismo normativo y pueblos indígenas . . . . . . . . . . . 194
D. Multiculturalismo y comunalidad indígena: ¿opuestos o
complementarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217Etnicidad y ciudadanía en América Latina 7
Índice de cuadros y recuadros
Cuadros
III.1 México: lenguas indígenas habladas, seleccionadas,
años 1895, 1950, 1995 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
III.2 Colombia: distribución de la población indígena por número
de resguardos, 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
III.3 Colombia: estimación de población de la etnia inga en
Colombia y en el exterior, 1987-1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
VI.1 Colombia: áreas territoriales y población indígena sin
territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
VI.2 Brasil: situación jurídico-administrativa general relativa a las
tierras indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Recuadros
II.1 Guatemala: la identidad de los pueblos indígenas en los
acuerdos de paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
V.1 Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
VI.1 Perú: comisión especial multisectorial para las comunidades
nativas creada por Decreto Supremo 15-2001-PCM. Plan de
acción para los asuntos prioritarios de la comisión especial
multisectorial de comunidades nativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
VII.1 Propuesta mapuche lafkenche de Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
VII.2 Ecuador: identidad y pluriculturalismo en palabras de Nina
Pacari, ex diputada por el movimiento indígena pachakutik y
actual Ministra de Relaciones Exteriores del Ecuador . . . . . . . 161
VII.3 México: declaración de los pueblos indios por el
reconocimiento constitucional de nuestros derechos
colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
