RESUMEN9
ABSTRACT 11
PRESENTACIÓN 13
PARTE PRIMERA: DESCENTRALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y FINANZAS PÚBLICAS. ELEMENTOS DE UN MARCO DE ANÁLISIS .... 17
Capítulo I INTRODUCCIÓN 19
Capítulo n DESCENTRALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES. ASPECTOS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LA PROVISIÓN Y EL FINANCIAMIENTO 23
PARTE SEGUNDA: ARGENTINA: DESCENTRALIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 33
Capítulo ID CARACTERÍSTICAS DEL FEDERALISMO FISCAL EN LA
ARGENTINA 35
Capítulo IV LA DESCENTRALIZACIÓN DE SERVICIOS EDUCATIVOS 45 Capítulo V LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA. UN INTENTO
DE EVALUACIÓN 57
ARGENTINA: ANEXO ESTADÍSTICO 71
PARTE TERCERA: DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y LA SALUD EN CHILE 87
Capítulo VI MUNICIPALIZACIÓN Y TRANSFERENCIA DE
FUNCIONES 89
Capítulo W LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN 93
Capítulo VIII EFICIENCIA Y EQUIDAD DEL FINANCIAMIENTO DE
LA EDUCACIÓN DESCENTRALIZADA 103
Capítulo IX DESCENTRALIZACIÓN DE LA ATENCIÓN
PRIMARIA DE SALUD 119
Capítulo X EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LA DESCENTRALIZACIÓN
DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD 129
Capítulo XI EL CASO DE CHILE: RESUMEN Y CONCLUSIONES 141
Página
PARTE CUARTA: DESCENTRALIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN. UNA LECTURA COMPARADA DE DOS EXPERIENCIAS . 147
Capítulo XII COMPARACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN
CHILE Y ARGENTINA 149
BIBLIOGRAFÍA 163
ÍNDICE DE CUADROS, GRÁFICOS Y DIAGRAMAS
Cuadro III. 1 Argentina: algunos indicadores socioeconómicos, 1990 36
Cuadro III.2 Argentina: Distribución de funciones por nivel de gobierno,
1985/1991 38
Cuadro III.3 Argentina: recursos tributarios de las provincias y
municipalidad de la ciudad de Buenos Aires 39
Cuadro III.4 Argentina: distribución primaria de la coparticipación
federal de impuestos 40
Cuadro III.5 Argentina: impuestos recaudados por las provincias y la
municipalidad de la ciudad de Buenos Aires como porcentaje del total de recursos tributarios de cada jurisdicción, 1991 .. 43 Cuadro IV. 1 Argentina: Porcentaje del grupo de edades matriculados en el sistema educativo y relación alumno-maestro en el nivel
primario 46
Cuadro IV.2 Argentina: indicadores físicos de la transferencia de
enseñanza básica: docentes, establecimientos y alumnos
de escuelas públicas, en cada jurisdicción 47
Cuadro IV.3 Argentina: indicadores financieros de la transferencia de enseñanza básica: gasto público en educación por
jurisdicciones 48
Cuadro IV.4 Argentina: establecimientos, cargos y salarios mensuales
transferidos 49
Cuadro IV.5 Argentina: remuneraciones y máxima bonificación por
antigüedad en cada jurisdicción, principios de 1983 51
Cuadro IV.6 Argentina: salarios docentes por jurisdicción, setiembre 1992 52
Cuadro V.l Argentina: indicadores fiscales regionales, 1978-1985 59
Cuadro V.2 Argentina: variación porcentual de establecimientos
escolares, docentes y matrícula de los niveles parvulario
y primario entre 1980 y 1988 60
Cuadro V.3 Argentina: 24 jurisdicciones clasificadas según crecimiento del gasto en cultura y educación, número de docentes y relación matrícula-docentes primarios a partir de la descentralización 61
Página
Cuadro V.4 Argentina: tasa bruta de escolarización primaria y
participación de matrícula oficial en el total, 1980-1988 62
Cuadro V.5 Argentina: 24 jurisdicciones clasificadas según crecimiento del gasto en cultura y educación y tasa bruta de
escolarización primaria 63
Cuadro V.6 Argentina: asistencia escolar de la población de 5 a 29 años . 64 Cuadro V.7 Argentina: gasto por alumno en enseñanza primaria, 1985 . . 65 Cuadro V.8 Argentina: rendimientos en lengua y matemáticas por
provincia 66
Cuadro VI. 1 Chile: funciones municipales 90
Cuadro VII. 1 Chile: matrícula escolar 94
Cuadro VII.2 Chile: cobertura educacional por nivel de ingreso, 1990 94
Cuadro VH3 Chile: recursos financieros de la educación municipalizada . 97
Cuadro VII.4 Chile: estructura de las subvenciones 100
Cuadro VIII. 1 Chile: puntajes SIMCE por sector socioeconómico105
Cuadro VIII.2 Chile: matrícula escolar según modalidad: 1981-1993 106
Cuadro Vffl.3 Chile: ¿gestión autónoma de los establecimientos
municipales?107
Cuadro VIII.4 Chile: Determinantes del aporte municipal a la educación ..108 Cuadro VIH.5 Chile: relación alumno/profesor en establecimientos
fiscales/municipales109
Cuadro VIII.6 Chile: composición socioeconómica de la matrícula escolar .112 Cuadro VIH.7 Chile: elección del establecimiento educacional: demanda
y oferta116
Cuadro VHL8 Chile: Matrícula en educación básica rural116
Cuadro VHt.9 Aporte por estudiante a la educación municipal según
deciles de ingresos propios municipales118
Cuadro Vffl.10 Aporte por estudiante a la educación municipal según
deciles de pobreza comunal (FOSIS)118
Cuadro IX. 1 Chile: sistema público de atención de salud120
Cuadro IX.2 Chile: cobertura de los sistemas de salud por estrato de
ingreso, 1990 122
Cuadro IX.3 Chile: principales indicadores de la salud de la población ...122 Cuadro IX.4 Chile: establecimientos de atención primaria por
dependencia: 1992 125
Cuadro IX.5 Chile: controles y consultas en la atención primaria, 1993 . ..125
Cuadro IX.6 Chile: transferencia de recursos vía FAPEM: 1982-1986 127
Cuadro IX.7 Chile: ingresos de la salud municipalizada: 1988-1993 128
Cuadro X.l Chile: ineficiencia del sector salud público131
Cuadro X.2 Chile: determinantes del aporte municipal a la salud133
Cuadro X.3 Chile: personal en la atención primaria municipal, 1993 ....135
Cuadro X.4 Cuadro X.5 Cuadro X.6 Cuadro X.7 Cuadro XII. 1
Gráfico VII. 1 Gráfico VII.2 Gráfico Vm.l Gráfico XE.l
Diagrama IX.l Diagrama IX.2
Página
Chile: gasto público en consultas médicas según quintiles de
ingreso de los hogares 137
Chile: aporte por beneficiario a la salud municipal según
deciles de ingresos propios municipales 139
Chile: aporte por beneficiario a la salud municipal según
deciles de pobreza comunal 139
Chile: aporte por beneficiario a la salud municipal según deciles de pobreza comunal: FAPEM versus per cápita, 1993 . 140 Argentina y Chile: diferencias entre los sistemas de descentralización de la educación primaria y media 161
Ingresos y costos medios I101
Ingresos y costos medios II 101
Distribución SIMCE castellano, 1990104
Transferencias a los gobiernos locales y provisión de bienes públicos
Chile: estructura del sector salud 120
Chile: flujos financieros en el sector salud (1992) (1)122
